15 ноября 2006 года министр гражданства и иммиграции Канады господин Солберг объявил об изменениях в программе привлечения временных иностранных работников (Temporary Foreign Worker Program), которые должны облегчить процедуру найма работников из-за рубежа для работодателей в провинциях Альберта и Британская Колумбия.

Данные изменения включают в себя следующие мероприятия:

Разработка списка наиболее дефицитных специальностей для указанных провинций (Regional list of occupations under pressure). В случае, если работодатель планирует нанять какого-нибудь работника из-за рубежа, чья специальность присутствует в этом списке, то ему будет сделать это проще и дешевле благодаря менее жестким требованиям к размещению рекламных объявлений. Здесь требуется сделать пояснение. Дело в том, что по действующим ныне правилам работодатель, который планирует нанять работника из-за рубежа, должен сначала разместить объявление о вакансии в газету. В том случае, если в течение длительного срока на объявление не откликнется никто из граждан или постоянных жителей Канады, то только тогда у него будет право нанимать работника из-за рубежа. Это делается для защиты местного рынка труда и защиты прав работников из числа жителей Канады. В соответствии с изменениями, о которых объявил господин Солберг, если специальность входит в список особо востребованных в данной провинции, то требования к размещению рекламных объявлений о поиске работника будут не такими жесткими. Что под этим понимается? Видимо, не нужно будет ставить такое объявление несколько раз, либо сроки отклика на данное объявление сокращаются. О конкретных шагах сейчас говорить трудно, так как никаких пояснений пока дано не было, есть лишь декларация нового подхода.

Подготовка пояснений для работодателя, который планирует нанять работника из-за рубежа, что нужно для этого сделать. К слову сказать, такая инструкция уже разработана и с ней можно ознакомиться на сайте министерства гражданства и иммиграции Канады.

Создание провинциальных рабочих групп, в задачи которых будет входить оценка уровня нехватки работников тех или иных специальностей в данной провинции, и поиска путей, каким образом программа временного привлечения иностранных работников сможет удовлетворить эти потребности. В частности, господин Солберг рассказал о создании таких групп в Ванкувере и Калгари (Temporary foreign Worker Units) в августа этого года, и о том, что в настоящий момент они функционируют в полную силу.

В качестве небольшого пояснения следует сказать, что для того, чтобы иметь возможность пригласить работника из-за рубежа, работодатель должен сначала получить положительный ответ из организации Service Canada, которая является подразделением министерства трудовых ресурсов Канады (Human Resources and Social Development Canada). После рассмотрения заявки от работодателя ему выдается либо отказ, либо положительный ответ, имеющий официальное название Labour Market Opinion (LMO). Этот документ также известен как подтверждение права на трудоустройство (employment confirmation).

При обращении за получением LMO работодатель должен продемонстрировать следующее:

реальные попытки найти или обучить работника из числа граждан или постоянных жителей Канады;

что предлагаемая оплата и условия труда для работника из-за рубежа будут те же самые, что и для работников той же специальности из числа канадцев, принятые в данном регионе.

другие преимущества, которые дает найм на работу специалиста из-за рубежа, такие как создание благодаря этому новых рабочих мест, обучение им местных работников, и т.д.

Как видно из перечисленного выше, процесс получения LMO совсем не прост. Поэтому главным в заявлении господина Солберга является то, что для специальностей, которые включены в региональный список особо востребованных, проходить процедуру получения LMO не требуется.

Если говорить о том, какие специальности могут быть освобождены от получения LMO, то это будут некоторые из тех, что относят к High-Skilled Occupations (то есть к высококвалифицированным). Те специальности, которые относят к Lower-Skilled Occupations (то есть низкоквалифицированным), с очень большой долей вероятности будут требовать получения LMO. Для работников, нанимаемых временно для сельскохозяйственных работ и по программе привлечения сиделок (Live-in Caregivers), процесс получения LMO является обязательным.

Что можно сказать о новых инициативах министерства гражданства и иммиграции Канады? Несомненно, это движение в правильном направлении. Однако их трудно назвать революционными и уж тем более не следует ожидать каких-то коренных изменений в этом вопросе. Пока это больше походит на "декларацию намерений". Процедура в целом остается неизменной, списки на особо востребованные специальности существовали и до этого, пусть и в другом виде. Пока лишь видно, что создаются дополнительные бюрократические органы, которые будут заниматься оценкой состояния трудового рынка, и которые будут давать рекомендации, какие специальности требуют получения LMO, а какие нет. Что само по себе говорит уже о том, что о ни какой существенной либерализации в этой области говорить не приходится. Затем, вводится это больше как эксперимент, и пока речь идет только о трех провинциях - Альберте, Британской Колумбии и Квебеке. Если Квебек всегда стоял особняком, то выбор западных провинций в качестве полигона новых инициатив вполне объясним - во-первых, в настоящее время Альберта испытывает экономический бум, вызванный высокими ценами на нефть (для тех, кто не знает - Альберта является нефтедобывающей провинцией, и пока на нефть держатся высокие цены, провинция будет процветать), во-вторых - господин Солберг выходец из Альберты, и потому проблемы этого региона ему наиболее близки.

Если оценивать данные инициативы с точки зрения дальнейшей иммиграции в Канаду, то несомненно для определенной группы специалистов это позволит наряду с приглашением на работу получить дополнительные баллы, необходимые для прохождения процесса иммиграции. Однако вряд ли данная группа будет многочисленной. Кроме того, из наших наблюдений, тот, кто имеет возможность получить приглашение на работу в Канаду, вполне способен успешно пройти иммиграционный процесс и без этого приглашения. А вот о чем нужно действительно подумать - так о возможности выбирать Альберту как место для поселения после получения иммиграционной визы, что многие наши клиенты и делают.
 

2006.11.24